Przedakcesyjny Program Rozwoju Zasobów Ludzkich

1. Podstawowe informacje

1.1. Numer beneficjenta

1.2. Tytuł: Przedakcesyjny program rozwoju zasobów ludzkich

1.3. Sektor: Spójność społeczna i gospodarcza - polityka zatrudnienia

1.4. Lokalizacja: Polska

2. Cele:

2.1. Cel strategiczny:

Promocja zatrudnialności, zdolności adaptacyjnych i przedsiębiorczości - pilotażowa realizacja regionalnych i horyzontalnych działań typu Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).


Niniejszy projekt będzie dotyczyć najważniejszych problemów polskiego rynku pracy (bezrobocie, restrukturyzacja sektorowa, luki w kwalifikacjach i jakość zasobów ludzkich), wspomagając proces akcesji w dziedzinie polityki zatrudnienia.
Projekt wzmocni również potencjał administracyjny władz na szczeblu centralnym i wojewódzkim oraz potencjał instytucjonalny usługodawców lokalnych pod kątem realizacji programów Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) po przystąpieniu do UE.


2.2. Cele bezpośrednie:

1. Zapobieganie bezrobociu wśród młodzieży oraz poprawa jakości usług rynku pracy (KOMPONENT KRAJOWY):
- poprawa jakości usług rynku pracy,
- wprowadzenie indywidualnych planów działania dla młodzieży poszukującej pracy.

2. Rozwiązywanie problemów regionalnych rynków pracy (KOMPONENT REGIONALNY):
- przeciwdziałanie bezrobociu - łagodzenie negatywnych skutków restrukturyzacji sektorowej,
- wspieranie przedsiębiorczości,
- doskonalenie kadr MSP,
- wzmocnienie lokalnego potencjału instytucjonalnego w zakresie przeciwdziałania bezrobociu, inicjowanie partnerstwa lokalnego.

2.3. Priorytety Partnerstwa dla Członkostwa oraz Narodowego Programu Przygotowania do Członkostwa:

Niniejszy projekt jest zgodny z krótkookresowym priorytetem "Partnerstwa dla członkostwa": "Przygotowanie narodowej strategii zatrudnienia w perspektywie przyszłego uczestnictwa w realizacji Europejskiej Strategii Zatrudnienia". Realizacja projektu przyczyni się do wprowadzenia w życie postanowień zawartych w Europejskiej Strategii Zatrudnienia oraz wzmocni potencjał instytucjonalny na szczeblu krajowym i regionalnym w zakresie przyszłego uczestnictwa w działaniach Europejskiego Funduszu Społecznego.

2.4. Wkład do realizacji Narodowego Planu Rozwoju (NPR):

Projekt jest zgodny z "Narodową Strategią Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach 2000 -2006". Pomoc dla ludzi młodych poszukujących pracy oraz zapobieganie społecznemu wykluczeniu tej grupy jak również wprowadzenie indywidualnych planów działania znalazły poczesne miejsce wśród priorytetów Strategii. Niniejszy projekt jest również zgodny z regionalnymi priorytetami zawartymi w Strategii oraz priorytetami w zakresie Rozwoju Zasobów Ludzkich, zawartymi we Wstępnym Narodowym Planie Rozwoju oraz w Strategiach Rozwoju Regionalnego. Wstępny Narodowy Plan Rozwoju uznaje "Wzmocnienie potencjału rozwojowego województw i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów" za jeden z głównych priorytetów kraju. Zważywszy na fakt, że rozwój regionalny zależy nie tylko od istniejącej infrastruktury materialnej, lecz także od umiejętności lokalnej siły roboczej i jej dostępu do wykształcenia, jednym z najważniejszych działań, które należy podjąć w celu zapewnienia regionalnego wzrostu gospodarczego i społecznego jest rozwój zasobów ludzkich. Krajowe i wojewódzkie strategie rozwojowe uznają promocję zatrudnienia, rozwijanie zdolności adaptacyjnych, przedsiębiorczości oraz zasadę równych szans za podstawowe warunki pomyślnej realizacji procesów rozwoju i restrukturyzacji w Polsce.

2.5. Znaczenie transgraniczne: nie dotyczy

3. Opis:

3.1. Tło i uzasadnienie:
W późnych latach dziewięćdziesiątych sytuacja w dziedzinie zatrudnienia uległa w Polsce pogorszeniu. W roku 1999 stopa bezrobocia wzrosła z 12,5% do 16,7% przy jednoczesnym spadku wielkości zatrudnienia do poziomu 56%. Pomimo poprawy sytuacji ekonomicznej oraz wysokiego wskaźnika wzrostu gospodarczego, Polska stanęła przed poważnymi problemami na rynku pracy związanymi z restrukturyzacją niektórych sektorów gospodarki i rolnictwa, wejściem na rynek znacznej liczby młodych ludzi poszukujących pracy, niedostatecznym rozwojem sektora MSP oraz brakiem alternatywnych miejsc pracy w biedniejszych regionach kraju. W "Okresowym raporcie Komisji na temat postępów Polski w przygotowaniach do członkostwa" z roku 2000 podkreślono konieczność podjęcia spójnych działań na rzecz przeciwdziałania bezrobociu oraz potrzebę wzmocnienia potencjału administracyjnego (w tym zdolności do absorpcji środków Europejskiego Funduszu Społecznego [EFS]). Lepsza sytuacja na rynku pracy ułatwi przystąpienie Polski do UE, zarówno z uwagi na obiektywne czynniki społeczne i gospodarcze, jak ze względu na subiektywne czynniki polityczne (poziom poparcia społecznego w Polsce, postrzeganie przez obywateli państw członkowskich UE udziału Polski w swobodnym przepływie osób).
W styczniu 2000 roku rząd przyjął "Narodową Strategią Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach 2000 -2006", a poszczególne województwa włączyły cele wyznaczone w tej strategii do swoich strategii rozwoju regionalnego. Cele Strategii są zgodne z celami "Europejskiej Strategii Zatrudnienia" (wytycznymi w dziedzinie zatrudnienia) i obejmują następujące zadania:
1. Zwiększanie szans zatrudnienia.
2. Rozwój przedsiębiorczości.
3. Wspieranie zdolności adaptacyjnych firm i ich pracowników.
4. Umacnianie zasady równych szans.
Te ogólne cele zostały rozpisane w treści Strategii na cele szczegółowe oraz na zadania operacyjne zawarte w "Narodowym Planie Działań na Rzecz Zatrudnienia w latach 2000-2001". W okresie przedakcesyjnym w dziedzinie usług dla osób (rozumianych jako instrumenty nie będące instrumentami pasywnymi lub instrumentami prawnymi) realizacja Strategii opiera się głównie na programach i funduszach krajowych (takich jak Fundusz Pracy). Tym niemniej, w ramach Strategii przewidziano także wsparcie finansowe z przedakcesyjnych programów pomocowych w następujących dziedzinach:
1. Aktywne programy rynku pracy (usługi zwiększające szanse zatrudnienia) adresowane do bezrobotnych i osób zagrożonych utratą pracy.
2. Zapobieganie wykluczeniu społecznemu (działania skierowane do grup największego ryzyka).
3. Upowszechnienie systemu kształcenia ustawicznego.
4. Promocja zdolności adaptacyjnych (a w szczególności doskonalenie kwalifikacji pracowników MSP) oraz przedsiębiorczości (wsparcie dla nowopowstających firm).
5. Programy dla kobiet.
A ponadto:
6. Budowa potencjału instytucjonalnego dla potrzeb realizacji Strategii Zatrudnienia, w tym potencjału absorpcji środków EFS.
Wszystkie powyższe cele mają odzwierciedlenie w celach zawartych w fiszce projektu oraz w zadaniach przewidzianych do realizacji na szczeblu krajowym jak i regionalnym.
Jednym z ważnych aspektów polskiego stanowiska negocjacyjnego w sprawie przyszłej realizacji EFS (obszar "Polityka regionalna oraz koordynacja instrumentów strukturalnych" oraz " Polityka społeczna i zatrudnienia") była polska deklaracja, iż środki z EFS będą przeznaczone na współfinansowanie dwóch rodzajów programów operacyjnych:
- wojewódzkich wielofunduszowych programów operacyjnych
- horyzontalnego (krajowego) jednofunduszowego programu operacyjnego (zarządzanego przez władze centralne)
Projekt Phare 2001 wpisuje się w tę logikę wspierania realizacji spójnej polityki w dziedzinie zatrudnienia w oparciu o zasadę subsydiarności.

KOMPONENT KRAJOWY
Komponent horyzontalny (krajowy) będzie poświęcony problemom o znaczeniu ogólnonarodowym (wysoka stopa bezrobocia wśród młodzieży, rozwój ogólnokrajowych standardów jakości usług) i będzie koncentrować się na nowych innowacyjnych instrumentach (indywidualne plany działania), które będą kolejno włączane w główny nurt polityki zatrudnienia. Komponent ten będzie obejmował następujące zadania:
1. Poprawa standardów jakości usług rynku pracy (URP) - działanie 1.
Projekt wzmocnienia systemu edukacji ustawicznej w Polsce (CVT) realizowany w ramach programu Phare 2000 wspiera rozwój metodologii szkoleniowej. Stworzenie standardów jakościowych typu ISO dla usług innych niż usługi szkoleniowe w dziedzinie promocji zatrudnienia, jest również jednym z istotnych priorytetów w "Narodowej Strategii Wzrostu Zatrudnienia" Szczególne znaczenie ma potrzeba wzmocnienia potencjału instytucjonalnego instytucji świadczących usługi w zakresie poradnictwa i informacji o rynku pracy.
Usługi rynku pracy (URP) obejmują różne formy pomocy dla beneficjentów programów promocji zatrudnienia: (i) poradnictwo i informacja zawodowa oraz (ii) pośrednictwo pracy. W Polsce usługi te świadczone są przez następujące instytucje (i) instytucje publiczne - tj. samorząd terytorialny (Powiatowe Urzędy Pracy wspomagane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej) oraz (ii) instytucje niepubliczne (organizacje pozarządowe, lokalne agencje rozwoju, itp.) na zasadzie kontraktów zawartych w celu realizacji programów rządowych i regionalnych (takich jak Phare SSG Spójność Społeczna i Gospodarcza). Obydwa sposoby świadczenia usług (publiczny i niepubliczny) zostaną utrzymane i rozwijane.

• Usługi rynku pracy (URP) świadczone przez instytucje publiczne:

Usługi świadczone przez instytucje publiczne (powiatowe urzędy pracy) są finansowane z budżetu. Poza poradnictwem zawodowym oraz pośrednictwem pracy, usługi te obejmują także: zlecanie kursów szkoleniowych, rejestrację bezrobotnych, subsydiowanie zatrudnienia oraz kluby pracy. Rozwijanie standardów jakościowych w zakresie usług rynku pracy (URP) świadczonych przez samorząd terytorialny jest ustawowym obowiązkiem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Zagadnienie rozwijania standardów oraz ogólna poprawa jakości usług rynku pracy świadczonych przez instytucje publiczne znalazły poczesne miejsce w treści Narodowej Strategii Wzrostu Zatrudnienia oraz w "Narodowym Planie Działań na Rzecz Zatrudnienia".

• usługi rynku pracy świadczone przez instytucje niepubliczne:

W ramach Phare 2000 oraz w ramach regionalnego komponentu niniejszego projektu (tj. Phare 2001) wszelkie działania z zakresu rozwoju zasobów ludzkich (RZL) obejmują, usługi rynku pracy świadczone przez instytucje niepubliczne. Rząd rozpoczął także realizację innych programów obejmujących usługi rynku pracy świadczone przez niepubliczne instytucje, takie jak Program Reorientacji Zawodowej na obszarach wiejskich. Rozwój niepublicznych instytucji rynku pracy prowadzi do większego zróżnicowania dostępnych możliwości oraz wzbogaca ofertę dla bezrobotnych i innych osób napotykających na trudności na rynku pracy. Oddolne inicjatywy niepubliczne częstokroć lepiej odpowiadają na potrzeby indywidualnych osób. Organizacje pozarządowe są często w stanie zapewnić bardziej wyspecjalizowane i zindywidualizowane usługi niż instytucje publiczne. W związku z powyższym oczywista staje się potrzeba rozwijania partnerskiej współpracy pomiędzy instytucjami publicznymi i niepublicznymi świadczącymi usługi rynku pracy w Polsce.

W Polsce istnieje silna sieć niepublicznych instytucji świadczących usługi w zakresie promocji MSP. W przypadku usług rynku pracy należy stworzyć podobną sieć instytucji. Procesowi temu powinny towarzyszyć rozwijanie standardów usług oraz działania szkoleniowe skierowane do instytucji niepublicznych (wzmacnianie potencjału instytucjonalnego). Jest to szczególnie istotne w kontekście wzmocnienia potencjału w zakresie absorpcji środków Europejskiego Funduszu Społecznego (zobacz: ramy instytucjonalne).
W ramach realizacji tego zadania zapewniona zostanie także odpowiednia pomoc techniczna przy wprowadzaniu nowych usług rynku pracy (rozwój metodologii Indywidualnych Planów Działania, przewidziany w Działaniu 1).
Zadania podejmowane podczas realizacji tego działania będą również koordynowane z projektem Phare 2001 IB "Rozwijanie potencjału instytucjonalnego w zakresie programowania i zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym (EFS)". Działania w ramach projektu IB obejmować będą również potrzeby lokalnych usługodawców. Niemniej jednak, projekt IB nie będzie obejmować ogólnych standardów jakościowych, lecz skoncentruje się na technikach przygotowania projektów EFS oraz promować będzie nawiązywanie kontaktów i współpracę pomiędzy instytucjami.

2. Wprowadzenie indywidualnych planów działań dla młodzieży poszukującej pracy - działanie 2

Młodzi ludzie stanowią w Polsce 58% bezrobotnych. Stopa bezrobocia wśród młodzieży osiągnęła poziom 30%. Sytuacja ta może ulec dalszemu pogorszeniu w związku z wejściem na rynek pracy nowych absolwentów (z wyżu demograficznego wczesnych latach osiemdziesiątych). W związku z powyższym istnieje pilna potrzeba skoordynowanego i skutecznego działania na rzecz rozwiązania tego problemu. Bezrobocie (poza zewnętrznymi powodami gospodarczymi) jest często spowodowane brakiem kwalifikacji niezbędnych na rynku pracy oraz brakiem umiejętności poszukiwania pracy oraz brakiem motywacji. Indywidualne plany działania (ścieżki) tworzą przydatne ramy dla rozwiązania tych problemów oraz dla wspierania integracji młodych ludzi na rynku pracy. To innowacyjne podejście opiera się na indywidualnych planach działania tworzonych dla poszczególnych osób przez publicznego usługodawcę (Powiatowy Urząd Pracy). Usługi oferowane w ramach tych planów obejmują zwykle: rejestrację, wstępne i bieżące poradnictwo, szkolenia uczące poszukiwania pracy, szkolenie zawodowe/szkolenie praktyczne (zatrudnienie subsydiowane) oraz pośrednictwo pracy. Istotne elementy (szkolenia specjalistyczne) są zlecane instytucjom niepublicznym.
W ramach Działania 1 komponentu krajowego zostanie zapewniona pomoc techniczna dla służb zatrudnienia z 50 powiatów objętych pilotażem w zakresie metodologii indywidualnych planów działania. W Działaniu 2, w ramach usług rynku pracy (URP) przewidziane jest współfinansowanie realizacji indywidualnych planów działania przez urzędy pracy. Usługi świadczone w każdym z powiatów będą obejmować szkolenie, poradnictwo i okresowe zatrudnienie. Środki zostaną użyte głównie na finansowanie specjalistycznych szkoleń w zakresie technik informatycznych. Wybór dziedziny szkolenia (informatyka) został dokonany na podstawie analizy zapotrzebowania rynkowego oraz prognoz i rozważań strategicznych związanych z rozwojem w Polsce społeczeństwa informacyjnego.
Powiaty zapewnią środki niezbędne do świadczenia usług doradczych i pośrednictwa pracy w ramach indywidualnych planów działania (IPD).


KOMPONENT REGIONALNY:

"Narodowa Strategia Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich w latach 2000 -2006" oparta jest na czterech filarach polityki zatrudnienia: zwiększanie szans zatrudnienia, promocja zdolności adaptacyjnych, przedsiębiorczość oraz równe szanse. Te ogólne cele zostały przełożone na szczegółowe ogólnokrajowe plany działania. Zostały one również włączone w strategie rozwoju regionalnego i programy operacyjne tworzone przez poszczególne regiony. Wszystkie wojewódzkie programy operacyjne przewidują realizację czterech działań z dziedziny rozwoju zasobów ludzkich ukierunkowanych na zwiększanie szans zatrudnienia, rozwój zdolności adaptacyjnych i przedsiębiorczości (identyczne podejście jak w przypadku Phare 2000). Zadania te odpowiadają specyficznym potrzebom poszczególnych województw (patrz: Załącznik 4) oraz krajowym celom strategicznym. Ponadto odpowiadają również operacyjnym i konkretnym celom ogólnokrajowym, takim jak: łagodzenie negatywnych skutków restrukturyzacji sektorowej (kolejnictwa, przemysłu lekkiego, rolnictwa), wspieranie zdolności adaptacyjnych i możliwości tworzenia miejsc pracy przez MSP, wzmacnianie i poszerzanie potencjału instytucjonalnego służb zatrudnienia. itp. Realizacja tych zadań znacznie poszerzy i wzbogaci ofertę dla bezrobotnych oraz innych osób napotykających trudności na rynku pracy. Przyjęte podejście (wojewódzkie kontrakty ramowe) umożliwi również rozwój dobrze ukierunkowanych oddolnych inicjatyw w dziedzinie promocji zatrudnienia, dostosowanych do potrzeb różnych grup i osób. Z drugiej strony, zadania te będą podlegać strategicznej kontroli, a usługi będą świadczone jedynie dla precyzyjnie określonych beneficjentów co pozwoli na osiągnięcie znaczących i wymiernych rezultatów w poszczególnych segmentach siły roboczej. Zadania te będą się w znacznym stopniu koncentrować na prewencji - działaniach podejmowanych, zanim dana osoba zarejestruje się jako bezrobotna, szkoleniu personelu MSP (utrzymanie miejsc pracy) oraz zachęcaniu do skoordynowanych działań podejmowanych przez jednostki publiczne, pozarządowe i instytucje prywatne w celu rozwiązania problemu bezrobocia (rozwój współpracy partnerskiej).

1. Aktywne działania rynku pracy - realizacja usług rynku pracy (URP) dla bezrobotnych oraz innych osób napotykających trudności na rynku pracy (Działanie 1) Realizacja tego działania ma na celu złagodzenie negatywnych efektów społecznych procesu restrukturyzacji. W każdym województwie zostaną określone różne grupy beneficjentów (w zależności od określonych problemów danego województwa). Szczególne zainteresowanie towarzyszyć będzie problemom restrukturyzacji takich sektorów jak: przemysł lekki, obronność, kolejnictwo (PKP), oświata i ochrona zdrowia. W odniesieniu do obszarów wiejskich, zadanie to obejmie również zagadnienie restrukturyzacji rolnictwa (jawne i ukryte bezrobocie). Grupą docelową dla tego działania są osoby poszukujące pracy, niezależnie od ich statusu w rejestrach bezrobotnych. Osoby nie zarejestrowane oficjalnie jako bezrobotne w Powiatowych Urzędach Pracy i nie biorące udziału w programach finansowanych przez Fundusz Pracy, będą także mogły skorzystać z pomocy w ramach tego programu. Intencją tego działania jest wspieranie regionalnej polityki zatrudnienia, która powinna mieć charakter dodatkowy i uzupełniający w stosunku do działań lokalnych (działań Powiatowych Urzędów Pracy) poprzez skoncentrowanie się na problemach o skali regionalnej i grupach osób, które nie otrzymują wystarczającego wsparcia ze strony powiatów. Na przykład: w województwach warmińsko-mazurskim, zachodniopomorskim i kujawsko-pomorskim, działania podejmowane w ramach tego zadania będą się koncentrować na byłych pracownikach PGR-ów, w województwach wielkopolskim i łódzkim działania obejmą potrzeby pracowników przemysłu lekkiego zwolnionych w ramach restrukturyzacji branży, natomiast w województwie mazowieckim podstawowymi beneficjentami będą właściciele drobnych gospodarstw rolnych (ukryte bezrobocie), itp.
   W ramach tego działania przewidziano świadczenie następujących usług przez instytucje niepubliczne w ramach programów skierowanych do indywidualnych osób:
   - poradnictwo zawodowe,
   - reorientacja zawodowa (szkolenie),
   - pośrednictwo pracy i pomoc w okresie po ukończeniu szkolenia.
   Grupy docelowe będą odmienne w każdym województwie, tym niemniej grupy te zostaną precyzyjnie określone w celu zapewnienia skoncentrowania się na najbardziej problematycznych segmentach siły roboczej, (patrz: Załącznik 4).
   
   
2. Promocja przedsiębiorczości (Działanie 2)
   
   Także realizacja tego działania ma na celu złagodzenie negatywnych skutków społecznych procesu restrukturyzacji. W każdym województwie zostaną określone różne grupy beneficjentów (w zależności od określonych problemów danego województwa). Szczególne zainteresowanie towarzyszyć będzie problemom restrukturyzacji takich sektorów jak: przemysł lekki, przemysł obronny, kolejnictwo (PKP), oświata i ochrona zdrowia. Przedsiębiorcy rozpoczynający działalność gospodarczą uzyskają specjalną pomoc w formie szkoleń w zakresie praktyki gospodarczej oraz (w przypadku osób, które zdecydują się na rejestrację firm) indywidualnych usług doradczych (coaching).
   
   
3. Promocja zdolności adaptacyjnych - szkolenie dla pracowników MSP (Działanie 3)
   
   Działanie to ma na celu podniesienie kwalifikacji kadr MSP w celu zwiększenia konkurencyjności sektora MSP i tym samym w celu utrzymania zatrudnienia w tym sektorze. Usługi szkoleniowe obejmą zarówno personel, jak i kierownictwo / właścicieli firm. Rodzaj świadczonych usług zależeć będzie od zapotrzebowania, tym niemniej znaczenie priorytetowe nadano szkoleniom w zakresie promocji transferu nowych technologii oraz informatyki.
   W przypadku każdego z województw grupy docelowe (sektory) będą się często różnić, tym niemniej grupy te zostaną precyzyjnie określone w celu zapewnienia koncentracji i osiągnięcia celów rozwojowych zawartych w strategiach regionalnych (patrz: Załącznik 4).
   W przypadku województwa łódzkiego, w ramach tego działania zostanie zrealizowany projekt dotyczący rotacji pracy. Jednym z priorytetów "Narodowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia w latach 2000-2001" jest wprowadzenie programów rotacji pracy do "oferty" typowych usług świadczonych przez lokalne urzędy pracy. Mechanizm rotacji pracy opiera się na współpracy z pracodawcami. Pracownicy danego pracodawcy otrzymują ofertę szkolenia w zakresie podniesienia swych kwalifikacji. Jednocześnie urząd pracy deleguje osoby bezrobotne na szkolenie praktyczne w firmach (oferując czasowe zatrudnienie). Tego typu programy okazały się bardzo skuteczne w państwach członkowskich UE: rotacja pracy pomaga w promocji konkurencyjności i zdolności adaptacyjnych firm (dzięki wyszkoleniu personelu) i jednocześnie zwiększa zatrudnienie bezrobotnych. Badania przeprowadzone w UE wykazują, że 75% pracowników zastępczych (bezrobotnych, którzy zajęli wakujące stanowiska pracy) znalazło zatrudnienie po zakończeniu okresu pracy zastępczej. Podczas Szczytu UE w Sprawie Zatrudnienia w Luksemburgu w listopadzie 1997 koncepcja rotacji pracy została uznana za jeden z dziesięciu "Modeli najlepszej praktyki". Władze wojewódzkie oraz Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej postanowiły zastosować to innowacyjne podejście w województwie łódzkim na zasadzie programu pilotażowego. Program ten będzie realizowany w formie standardowego kontraktu usługowego.
   
   
4. Pomoc w rozwijaniu lokalnej współpracy partnerskiej w dziedzinie zatrudnienia (Działanie 4)
   Celem tego działania jest wsparcie władz lokalnych, partnerów społecznych oraz innych zaangażowanych osób i instytucji w opracowaniu i realizacji działań w dziedzinie promocji zatrudnienia i przedsiębiorczości oraz lokalnych strategii rozwoju. Działalność ta będzie promować współpracę i dialog społeczny na szczeblu lokalnym. Partnerzy otrzymają pomoc techniczną oraz szkolenie. Priorytet będą miały powiaty o najwyższej stopie bezrobocia. Do zagadnień, którymi zajmuje się już program Phare 2000 (przyciąganie krajowych i zagranicznych inwestycji, tworzenie środowiska przyjaznego dla MSP, projektowanie lokalnych działań rozwojowych) dodano nowy wymiar rozwoju regionalnego: dostosowanie programów szkół zawodowych do potrzeb rynku pracy (zagadnienie to obejmuje także szkolenie nauczycieli). Najbardziej skuteczne i zaawansowane lokalne plany zostaną nagrodzone grantami na ich realizację (wsparcie będzie się ograniczać do współfinansowania działalności szkoleniowej oraz zakupu związanego ze szkoleniami sprzętu informatycznego).
   Pomoc techniczna dla władz wojewódzkich oraz dla Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej będzie zapewniana w ramach Phare 2001 IB "umowy bliźniacze" (twinning) ("Rozwój umiejętności programowania i zarządzania EFS").
   

3.2. Powiązane działania:

Działania Krajowego Funduszu Pracy:
Fundusz Pracy jest głównym instrumentem finansowym służącym realizacji krajowej polityki w dziedzinie zatrudnienia. Ze środków Funduszu finansowane są zarówno pasywne jak i aktywne działania podejmowane na rynku pracy. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przekazuje środki Funduszu do jednostek samorządu terytorialnego, które odpowiadają za praktyczną realizację działań finansowanych przez Fundusz (kursy reorientacji zawodowej, subsydiowanie miejsc pracy, roboty publiczne). Samorządy terytorialne (Powiatowe Urzędy Pracy) odpowiadają również za świadczenie usług rynku pracy (np. poradnictwo). Szkolenia finansowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz usługi rynku pracy świadczone przez Powiatowe Urzędy Pracy są z reguły skierowane do zarejestrowanych bezrobotnych. Usługi oferowane w ramach regionalnego komponentu projektu Phare 2001 są przeznaczone także dla osób zagrożonych bezrobociem (prewencja), właścicieli małych gospodarstw rolnych (problem ukrytego bezrobocia) oraz dla osób zatrudnionych ( kształcenie ustawiczne). Tak więc, fundusze Phare nie zastępują istniejących funduszy, lecz mają charakter uzupełniający. Co więcej, Phare 2001 będzie mieć ogromny wpływ jako katalizator rozwoju nowych instrumentów i usług.
Phare 2000 "Spójność Społeczna i Gospodarcza" (Regionalne projekty w zakresie rozwoju zasobów ludzkich)
Regionalny komponent projektu Phare 2001 dotyczący rozwoju zasobów ludzkich jest bezpośrednią kontynuacją projektów finansowanych przez Phare 2000 w pięciu województwach w Polsce. Projekty Phare 2000 wspierają te same co Phare 2001, trzy rodzaje działań (usługi dla bezrobotnych oraz dla osób zagrożonych bezrobociem, szkolenia dla MSP oraz promocja lokalnej współpracy partnerskiej).
Krajowy Program Reorientacji Zawodowej na Obszarach Wiejskich
Program obejmuje wszystkie województwa w Polsce. Finansowany jest ze specjalnej rezerwy budżetowej na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad wspierania wojewódzkich programów promocji zatrudnienia z dnia 1 sierpnia 2000 roku. W ramach tego programu władze wojewódzkie (Wojewódzkie Urzędy Pracy) otrzymują fundusze na kontraktowanie usług rynku pracy oraz reorientacji zawodowej ludności wiejskiej (właścicieli małych gospodarstw rolnych i osoby bezrobotne z obszarów wiejskich). Podstawowym celem tego programu jest zwalczanie ukrytego bezrobocia na obszarach wiejskich. W siedmiu województwach w Polsce program ten będzie współfinansowany przez projekt Banku Światowego "Program Aktywizacji Obszarów Wiejskich" (Komponent B1).
Phare 2000 "Wzmocnienie Systemu Edukacji Ustawicznej (CVT)" (PL2000/IB/SO02). Projekt realizowany jest w dziedzinie usług szkoleniowych (metodologia modułowa, standardy szkoleniowe, szkolenie trenerów).
Poprzednie programy:
Pożyczka Banku Światowego 3338-POL, 1991-1999, Komponent 2 oraz 8. W zakres programu wchodziły między innymi stworzenie metodologii oraz popularyzacja dobrych wzorców w dziedzinie: (i) mierzenia skuteczności programów rynku pracy; (ii) doradztwo zawodowe oferowane przez instytucje publiczne (Urzędy Pracy); (iii) pośrednictwo pracy oferowane przez instytucje publiczne (Urzędy Pracy).
Specjalny Program Przygotowawczy dla Funduszy Strukturalnych (SPP) - Phare 1998. Część tego programu zrealizowana przez Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej miała na celu opracowanie "Narodowej Strategii Wzrostu Zatrudnienia" oraz stworzenie mechanizmów dla absorpcji środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) (głównie w administracji publicznej; potrzeby instytucji niepublicznych nie były objęte programem). Dalszy rozwój usług rynku pracy został określony jako priorytet Narodowej Strategii i warunek wstępny dla efektywnej absorpcji środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).

3.3. Wyniki:

KOMPONENT KRAJOWY

Działanie 1

• Opracowane standardy jakościowe dla usług rynku pracy (standardy obejmą wymierne wskaźniki efektywności oraz metodologie dla wszystkich rodzajów usług tego typu świadczonych również przez instytucje niepubliczne, w tym ramy prawne dotyczące realizacji). W przyszłości pomoże to monitorować i oceniać projekty finansowane przez Europejski Fundusz Społeczny (EFS) a realizowane przez jednostki niepubliczne.
  
• Wzmocniony potencjał instytucjonalny usługodawców publicznych. Około 400 osób zajmujących się zawodowo świadczeniem usług publicznych (pracownicy urzędów pracy) przeszkolonych w zakresie standardów usług rynku pracy.
  
• Wzmocniony potencjał instytucjonalny usługodawców niepublicznych. Szeroko rozpowszechnione standardy i metodologie w zakresie usług rynku pracy, przeszkolonych około 200 specjalistów, instruktorów z instytucji niepublicznych. Wesprze to tworzenie kultury społeczeństwa obywatelskiego, wzmocni potencjał umożliwiający absorpcję środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i umożliwi niepublicznym instytucjom świadczenie tego typu usług w sposób profesjonalny.
  
• Opracowana i rozpowszechniona ogólna metodologia oraz standardy jakości indywidualnych planów działaia (ścieżek). Obejmuje to również opracowanie szczegółowych harmonogramów i częstotliwości interwencji.
  

Działanie 2

• Usługi rynku pracy wynikające z indywidualnych planów działania świadczone dla młodzieży w 50 powiatach (pierwszeństwo uzyskają powiaty zagrożone strukturalnym bezrobociem, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów); pomoże to w integracji młodzieży na rynku pracy (przewiduje się, że co najmniej 40% beneficjentów uzyska zatrudnienie), usługi będą obejmować także szkolenia w zakresie informatyki.

< KOMPONENT REGIONALNY:

Liczby zaprezentowane poniżej zostały oszacowane przez Wojewódzkie Urzędy Pracy na podstawie badań wojewódzkich rynków pracy oraz na podstawie analizy celów Regionalnych Strategii Rozwoju. Liczby te przedstawiono także w Regionalnych Programach Operacyjnych.

Działanie 1

• 19.664 osoby skorzystają ze zintegrowanych usług obejmujących poradnictwo zawodowe, pośrednictwo pracy oraz usług szkoleniowych. Obejmie to następujące województwa: kujawsko-pomorskie (1.200), śląskie (520), świętokrzyskie (2.080), warmińsko-mazurskie (960), podlaskie (1.256), podkarpackie (456), zachodnio-pomorskie (1.120), pomorskie (408), dolnośląskie (1.240), opolskie (960), małopolskie (760), mazowieckie (1.936), lubuskie (528), łódzkie (1.920), wielkopolskie (1.120) oraz lubelskie (1.200). Zakłada się, że około 30% beneficjentów znajdzie zatrudnienie.

Działanie 2

• 4.896 osób uzyska pomoc (szkolenie) w zakresie tworzenia małych firm. Obejmie to następujące województwa: kujawsko-pomorskie (280), śląskie (130), świętokrzyskie (520), warmińsko-mazurskie (240), podlaskie (314), podkarpackie (114), zachodnio-pomorskie (280), pomorskie (102), dolnośląskie (810), opolskie (240), małopolskie (190), mazowieckie (484), lubuskie (132), łódzkie (480), wielkopolskie (280) oraz lubelskie (300). Zakłada się, że minimum 10% otwartych firm będzie działać przynajmniej przez rok.

Działanie 3

• 10.260 pracowników MSP zostanie przeszkolonych (województwo: kujawsko-pomorskie - 860, śląskie - 600, świętokrzyskie - 600, warmińsko-mazurskie - 1600, podlaskie - 1000, podkarpackie - 600, zachodnio-pomorskie - 700, pomorskie - 550, dolnośląskie - 450, opolskie - 300, małopolskie - 1000, mazowieckie - 950, lubuskie - 950, , wielkopolskie - 100.
• Województwo łódzkie - 120 pracowników (z 40 firm wykorzystujących techniki informatyczne) oraz 120 bezrobotnych weźmie udział w programie rotacji miejsc pracy.

Działanie 4

• Około 5.000 przedstawicieli administracji lokalnej oraz lokalnych organizacji partnerskich, a także około 4.000 nauczycieli i doradców pracujących w szkołach zawodowych zostanie przeszkolonych w zakresie zagadnień związanych z tworzeniem partnerskiej współpracy w dziedzinie zatrudnienia.

3.4. Zadania


KOMPONENT KRAJOWY

Działanie 1:
Pomoc Techniczna: 35 osobomiesięcy pomocy ekspertów średniookresowych dla Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przy opracowaniu standardów jakościowych dla usług rynku pracy: informacja i poradnictwo zawodowe oraz pośrednictwo pracy (w przypadku instytucji publicznych także inne usługi). Adaptacja tych standardów dla potrzeb instytucji niepublicznych będzie także stanowić priorytet.
Szkolenia dla instytucji publicznych (standardy): uczestnicy (500 osób) zostaną wyłonieni z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy; uczestnicy szkoleń zostaną zaopatrzeni w materiały szkoleniowe.
Szkolenia dla niepublicznych usługodawców (standardy i metodologia): 10 warsztatów dla pozarządowych lokalnych organizacji świadczących usługi rynku pracy; uczestnicy szkoleń zostaną zaopatrzeni w materiały szkoleniowe, szkolenie położy nacisk na związki pomiędzy metodologią usług a programami Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) (w celu zbudowania potencjału tych instytucji jako przyszłych wykonawców projektów). Uczestnicy szkolenia, reprezentujący poszczególne instytucje, zostaną wyłonieni na podstawie kryteriów opracowanych przez Komitet Monitorujący. Opracowane kryteria będą obejmowały między innymi: obecne doświadczenie w realizacji usług, potencjał instytucjonalny i kadrowy itp.
Pomoc Techniczna: 10 osobomiesięcy pomocy ekspertów średniookresowych dla Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przy opracowaniu standardów jakościowych i metodologii dla indywidualnych planów działania (ścieżek) dla bezrobotnej młodzieży, 10 osobomiesięcy pomocy ekspertów krótkookresowych dla 50 powiatowych urzędów pracy w zakresie adaptacji metodologii ścieżek i realizacji indywidualnych planów działania.
Konferencja: 2 krajowe konferencje dla 100 uczestników na temat standardów usług rynku pracy oraz indywidualnych planów działania.


Działanie 2

Usługi w dziedzinie promocji zatrudnienia w ramach indywidualnych planów działania: usługi dla 5.000 młodych ludzi poszukujących pracy w oparciu o indywidualne plany działania, zaprojektowane przez powiatowe urzędy pracy (około 50 powiatów). Wnioski powiatów będą oceniane przez Krajowy Urząd Pracy i zatwierdzane przez Komitet Monitorujący. 40% kosztów usług zostanie pokryte przez powiaty (Fundusz Pracy). Priorytetowym działaniem będzie wysokiej jakości szkolenie w dziedzinie informatyki.

KOMPONENT REGIONALNY:

Zostanie uruchomione 16 wojewódzkich kontraktów ramowych (dla wszystkich 16 województw w Polsce) oraz jeden kontrakt usługowy w ramach projektu rotacji pracy w województwie łódzkim. Ten podział jest wynikiem odmiennego i wysoce innowacyjnego charakteru inicjatywy dotyczącej rotacji pracy. W rezultacie, dla województwa łódzkiego przewidziane są dwa kontrakty.
Regionalne kontrakty ramowe zapewnią realizację następujących zadań (kategorie działań określono na podstawie różnic w kategoriach beneficjentów i celów):

Działanie 1: Aktywne działania rynku pracy - świadczenie usług rynku pracy dla bezrobotnych oraz innych osób mających trudności na rynku pracy

• Zintegrowane usługi rynku pracy:

- usługi w zakresie szkolenia zawodowego,
- poradnictwo zawodowe,
- pośrednictwo pracy oraz pomoc w okresie po ukończeniu szkolenia.

Działanie 2: Promocja przedsiębiorczości

• Wstępne (podstawowe) szkolenia,
• Coaching (usługi doradcze).

Działanie 3: Zwiększanie zdolności adaptacyjnych, szkolenie dla pracowników MSP

• Szkolenia dla pracowników i menadżerów MSP,
  
• Program rotacji pracy w województwie łódzkim (patrz: Załącznik 4).

Działanie 4: Pomoc w rozwijaniu lokalnej współpracy partnerskiej na rzecz zatrudnienia

• Szkolenie dla samorządów i partnerów społecznych,
  
• Usługi doradcze dla samorządów (pomoc techniczna),
  
• Szkolenie i usługi doradcze dla szkół (pomoc techniczna),
  
• Granty na realizację planów (wyłącznie na szkolenie oraz zakup związanego ze szkoleniem sprzętu informatycznego).
  

Wszystkie regionalne działania w zakresie rozwoju zasobów ludzkich będą nadzorowane przez władze wojewódzkie (Wojewódzkie Urzędy Pracy będą nadal odpowiedzialne za szczegółowy program realizacji działania, ich monitoring oraz ocenę, a także będą uczestniczyć w zawieraniu umów z usługodawcami). Zadania te będą ściśle skoordynowane z innymi elementami programów operacyjnych (w szczególności z działaniami w dziedzinie rozwoju MSP) oraz działaniami powiatowych urzędów pracy. Następujące rodzaje instytucji świadczących usługi będą mogły zakwalifikować się do udziału w realizacji wojewódzkich kontraktów ramowych:

Działania 1, 2 oraz 3:
- organizacje pozarządowe świadczące usługi w dziedzinie poradnictwa zawodowego i pośrednictwa pracy na zasadach non-profit,
- instytucje szkoleniowe,
- lokalne centra wspierania biznesu świadczące usługi na zasadach non-profit,
- szkoły zawodowe, wyższe uczelnie oraz instytucje naukowo-badawcze.

Działania 4:
- instytucje doradcze i badawcze,
- organizacje pozarządowe świadczące usługi w dziedzinie poradnictwa zawodowego i pośrednictwa pracy na zasadach non-profit,
- lokalne centra wspierania biznesu świadczące usługi na zasadach non-profit,
- szkoły zawodowe, wyższe uczelnie oraz instytucje naukowo-badawcze,
- organizacje partnerów społecznych, izby handlowe.

Szkolenia, które stanowią część obowiązkowych programów nauczania w szkołach podstawowych, średnich oraz szczebla uniwersyteckiego nie kwalifikują się do wsparcia w ramach tego programu.
Uczestnicy szkoleń będą wyłaniani na podstawie kryteriów opracowanych przez Wojewódzkie Komitety Monitorujące. Stosowana będzie zasada równych szans (proporcja płci).

4.Ramy instytucjonalne
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej będzie odpowiedzialne za koordynację projektu. Wiodącą rolę będzie odgrywał Departament Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych. Departament podlega zastępcy PAO "Programu Spójności Społecznej i Gospodarczej" i odpowiada za programowanie i koordynację wszystkich przedakcesyjnych (Phare) projektów w dziedzinie polityki zatrudnienia (IB, projekty inwestycyjne). Utworzony zostanie jeden wspólny Krajowy Komitet Monitorujący "Program Spójności Społecznej i Gospodarczej". Utworzony zostanie także podkomitet dla projektu rozwoju zasobów ludzkich (RZL). Na szczeblu regionalnym realizacja zadań w dziedzinie rozwoju zasobów ludzkich (RZL) będzie monitorowana także przez Wojewódzkie Komitety Monitorujące.

Departament Polityki Rynku Pracy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej będą głównymi beneficjentami Horyzontalnego Działania 1 i będą również brać udział w realizacji Działania 2 na poziomie ogólnopolskim. Powiatowe Urzędy Pracy (główni beneficjenci Horyzontalnego Działania 1) stanowią część administracji powiatowej. Odpowiadają one za świadczenie usług rynku pracy (sektor publiczny) oraz za zarządzanie działalnością Funduszu Pracy. W ramach realizacji Działania 1 w komponencie krajowym udzielona zostanie pomoc techniczna dla powiatów realizujących indywidualne plany działania dla młodzieży.

Wojewódzkie Urzędy Pracy będą odpowiedzialne za realizację działań na szczeblu wojewódzkim. Wojewódzkie Urzędy Pracy (WUP) podlegają Zarządowi Wojewódzkiemu (na podstawie art. 5.2 ustawy o zatrudnieniu). WUP będą bezpośrednio odpowiedzialne za codzienną realizację projektów, stanowiących element wojewódzkiej polityki zatrudnienia. W szczególności WUP będą odpowiedzialne za: (i) przygotowanie kryteriów wyboru uczestników projektu, zatwierdzanych przez Komitet Monitorujący; (ii) przygotowanie szczegółowego zakresu działań (TOR) dla programów; (iii) współpracę z przedstawicielami pracodawców (szczególnie z sektora MSP), samorządami terytorialnymi oraz powiatowymi urzędami pracy; (iv) monitoring i ocenę.
W celu zapewnienia właściwej realizacji projektu WUP otrzymają wskazówki z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz pomoc techniczną od Agencji Wdrażającej. WUP będą także współpracować z Wojewódzką Radą Zatrudnienia, która jest odpowiedzialna za monitorowanie wojewódzkiej polityki zatrudnienia oraz koordynację współpracy z partnerami społecznymi.
Usługodawcy niepubliczni: sieć organizacji pozarządowych (fundacji i stowarzyszeń), lokalnych agencji rozwoju oraz prywatnych firm doradczych będących w stanie świadczyć usługi rynku pracy istnieje we wszystkich województwach w Polsce. Niemniej jednak, w porównaniu z siecią niepublicznych instytucji świadczących usługi dla MSP (silnie wspieranych w ramach poprzednich programów Phare), usługi świadczone w ramach tej sieci nie są właściwie wykorzystane. Istnieje potrzeba wzmocnienia potencjału tych instytucji. Potencjał tych instytucji zostanie wykorzystany i wzmocniony poprzez realizację zadań przewidzianych w Działaniach 1 oraz 3 w ramach wojewódzkich kontraktów ramowych. Instytucje te będą również wspierane w ramach zadań realizowanych w ramach Działania 1 w komponencie krajowym.

5. Budżet

	Inwestycja	IB	Phare łącznie	Współfinansowanie krajowe	IFI	Razem
KOMPONENT KRAJOWY 2 kontrakty	4 500 000	1 000 000	5 500 000	1 550 000	-	7 050 000
Kontrakt 1 (działanie1) standardy usług rynku pracy		1 000 000	1 000 000	50 000	-	1 050 000
Kontrakt 2 (działanie 2) Indywidualne plany działania dla młodzieży	4 500 000		4 500 000	1 500 000	-	6 000 000
KOMPONENT REGIONALNY*	27 490 000		27 490 000	9 163 333		36 653 333
17 kontraktów
Działanie 1	11 595 203		11 595 203	3 865 068		15 460 271
Działanie 2	2 899 203		2 899 203	966 401		3 865 604
Działanie 3	7 083 467		7 083 467	2 361 156		9 444 623
Działanie 4	5 912 127		5 912 127	1 970 709		7 882 836
RAZEM	31 990 000		31 990 000	10 713 333		43 703 333

* Powyższy kosztorys ma charakter orientacyjny, szczegółowy podział budżetu przedstawia Załącznik 4. Załącznik ten zawiera przydziały na województwa i na kontrakty. Działanie 3 (szkolenie MSP) będzie także współfinansowane przez sektor prywatny (w przypadku szkoleń ogólnych do 20% i w przypadku szkoleń specjalistycznych do 55% kosztów kursów szkoleniowych).

6. Ustalenia realizacyjne
PAO projektu, Wiceminister w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ul. Nowogrodzka 1/3, 00-513 Warszawa, telefon: +4822 661 01 53/54, fax: +4822 661 01 59

6.1. Agencja Wdrażająca:
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Aleje Jerozolimskie 125/127, 02-017 Warszawa, telefon: +4822 699 70 44/45,
fax: +4822 699 70 46

6.2 Umowy bliźniacze: nie dotyczy.

6.3 Aspekty niestandardowe: kontrakty ramowe przewidziane w ramach komponentu regionalnego (16 kontraktów) powinny zapewnić udział lokalnych usługodawców (jako partnerów realizacyjnych). Jest to spowodowane bieżącą potrzebą rozwinięcia potencjału tych usługodawców, biorąc pod uwagę późniejszy udział w programach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) (budowanie potencjału poprzez praktyczną naukę).

6.4 Kontrakty:
Dwa kontrakty w ramach komponentu krajowego: 1,0 mln Euro oraz 4,5 mln Euro (udział Phare), 16 wojewódzkich kontraktów ramowych oraz 1 kontrakt usługowy (projekt rotacji pracy: 0,721 mln Euro z Phare) w ramach komponentu regionalnego. Informacje na temat wielkości wojewódzkich kontraktów ramowych zawarte są w Załączniku 4.

7. Harmonogram realizacji
Rozpoczęcie przetargu/zaproszenie do składania ofert: styczeń 2002.
Początek działalności projektu: kwiecień 2002.
Zakończenie projektu: wrzesień 2004.

8. Równość szans
Nie przewidziano oddzielnego Działania w zakresie równości szans. Tym niemniej, ten filar Europejskiej Polityki Zatrudnienia będzie w pełni realizowany - przede wszystkim poprzez zapewnienie równego dostępu do usług rynku pracy w ramach projektu. Zostaną opracowane szczegółowe postanowienia dotyczące zagwarantowania równych szans i dostępu do działań, zatrudnienia oraz innych korzyści wynikających z realizacji projektu. Przez cały czas realizacji projektu będą zbierane informacje o proporcjach płci w różnych projektach aby zapewnić możliwość podjęcia kroków naprawczych we właściwych momentach działania projektu. Wskaźniki te zostaną również wzięte pod uwagę przy ocenie skuteczności projektu.

9. Środowisko
Podczas szkoleń oraz usług doradczych dla lokalnych MSP będą poruszane zagadnienia ochrony środowiska.

10. Stopa zwrotu: nie dotyczy.

11. Kryteria inwestycyjne: nie dotyczy.

12. Uwarunkowania oraz kolejność najważniejszych działań:
Spełniony został najważniejszy warunek wstępny dla realizacji projektu czyli opracowanie "Narodowej Strategia Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich".
Najważniejsze punkty odniesienia w czasie realizacji projektu to między innymi:
podjęcie decyzji dotyczącej polityki Zarządzania Phare do połowy roku 2001,
wybór powiatów uczestniczących w Horyzontalnym Działaniu 2 do połowy roku 2001,
podpisanie Memorandum Finansowego do końca września 2001,
rozpoczęcie działań: kwiecień 2002.
Pomyślna realizacja projektu zależy od odpowiedniej koordynacji działań projektu, skutecznej współpracy pomiędzy instytucjami oraz zaangażowania wszystkich instytucji biorących udział w realizacji projektu.
Inne warunki:
Współfinansowanie kosztów projektu ze źródeł polskich i częściowo przez adresatów szkoleń (Regionalne Działanie 3).
Spójność działań projektu z innymi działaniami podjętymi przez jednostki administracji publicznej, urzędy pracy i instytucje szkoleniowe.